2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，年初，全省高质量发展大会在深圳召开，全市上下擂响高质量发展的铿锵鼓点。
为切实发挥组织部门职能作用，把组织力量、组织优势有效转化为发展动力、发展优势，今年，深圳市委组织部启动组织工作服务推动高质量发展“十项行动”，这也是深圳市组织部门连续第二年聚焦高质量发展，推出“十项行动”。
在积极落实“十项行动”中，深圳各区涌现出一批好经验好做法，为此，《南方日报》开展“组织部长谈高质量发展”系列报道，邀请深圳各区组织工作负责人对话访谈，亮成绩、晒创新、比干劲，全面展现深圳在党的建设和组织工作上的新担
当新作为。
近日，前海合作区党工委副书记、机关党委书记梁珂在接受采访时，就前海如何深化拓展高水平对外开放环境下的党建工作，如何通过高质量党建推动区域高质量发展，党建如何引领人才高地前海支点建设，以及如何探索行政区与经济区适度分离的管理体制等进行深入交流。
党建引领高质量发展
创新“开放驱动型党建”
既扩大“朋友圈”
也画好“同心圆”
记者问：作为全国最开放区域和深港合作最紧密区域之一，“如何为全面扩大开放进行风险压力测试，深化拓展高水平对外开放环境下的党建工作”是前海有别于其他区域的“必答题”。您觉得前海合作区党建和组织工作开展至今，最大特色或亮点是什么？
梁珂：前海作为习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家改革开放战略平台，先后被赋予深港现代服务业合作区、自贸试验区、综合保税区等功能定位，承担着“依托香港、服务内地、面向世界”的重要使命，也较早遇到高水平对外开放环境下党建工作面临的新情况、新问题。面对国家战略叠加、经济快速发展、市场主体多元、利益关系多样等新情况、新挑战，前海坚持顶层设计与实践创新双轮驱动，积极探索建立与更高水平开放型经济新体制相适应的党建模式。
夯实高水平对外开放环境下的“引领型党建”。始终把坚持党的全面领导作为前海开发开放的根本保证，牢固树立“越是开放越要加强党的领导”的理念，坚持旗帜鲜明讲政治。建立“前海第一课”学习制度，原原本本、逐字逐句学习习近平总书记关于前海开发开放的重要讲话和重要指示批示精神。将“前海第一课”作为新任职干部、新入职人员的“必修课程”，作为教育培训活动“必选动作”，作为来前海交流学习的港澳公职人员“必备知识”。
围绕“改革开放”“深港合作”“制度创新”“高质量发展”讲述前海创新实践，沿着习近平总书记在前海的足迹打造改革开放史前海教育实践基地，常态化开展红色宣讲和“用脚步丈量前海”实践活动。滚动出台前海党建三年规划，突出前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，坚持探索高水平对外开放环境下的前海党建模式“一条主线”，全面实施“旗帜领航”“铸魂赋能”“堡垒先锋”等前海基层党建“九大工程”，树立“潮起前海、旗帜领航”党建品牌，形成“一品牌+三年规划+年度要点+项目清单”的“1+1+1+N”党建工作体系，以此作为引领推动前海党建工作的总抓手，构建组织部门服务中心工作机制。
拓展深港合作背景下的“融合型党建”。充分尊重前海港人、港企和外籍人士、外资企业文化价值导向、利益诉求、治理模式等方面的不同，在组织设置、活动形式、功能作用发挥等方面创新方式方法，促进多元主体融合发展、同频共振。采取“一企一策、分类施策”的办法创新港资外资企业党建，常态化开展“深港同心”系列活动，探索建立香江青年荟，推动深港澳青年“同学习、同活动、同表达”，既扩大“朋友圈”，也画好“同心圆”，讲述中国故事、传播中国声音。
记者问：前海合作区在锚定高质量发展首要任务，以组织工作服务推动高质量发展，把组织力量、组织优势有效转化为发展动力和优势方面，具体有何创新举措？
梁珂：我们坚持“一流党建促一流发展”，聚焦前海全面深化改革重点任务，深入开展“支部书记揭榜挂帅”“百名党员破难题”行动，积极推动组织工作向中心聚焦、为大局聚力，以高质量党建引领高质量发展，不断增强基层党组织政治功能和组织功能。
紧扣现代服务业产业发展特点，织密织牢党的组织体系。将党组织“建在项目、建在园区、建在楼宇商圈、建在现场、建在平台”，构建以条为主、以块为辅、“条-块-链”相结合的党建工作格局。结合辖区企业生产规模、行业特点和地域分布等实际，按照“行业优先、兼顾地域”的原则，推动成立前海非公企业、金融、商贸文创、保税物流等行业党委。逐步完善“块”状党建工作布局，立足前海“6+6”产业集聚区，建立产业集聚区与楼宇党建相结合的集聚区楼宇党委，实现产业发展与党建工作齐头并进。打造前海两新党委“Win in Qianhai”党建品牌。开展“益企向未来”系列活动，建立健全企业诉求协同解决机制，帮企业找市场、找资金、找人才。强化行业党组织服务质效，为下属党组织、行业上下游机构打造交流渠道，链接优质资源。定期集中表彰一批“积极支持党建工作企业家”，推行“红色店小二”工作机制，为每个产业集聚区配备党建组织员、企业服务专员，从党务、政务、商务三方面发力，更好地服务企业、服务党员、服务人才。在实施“全球服务商计划”、抓经济调度、制定产业政策、服务企业等过程中，强化“党建+业务”双融双促，帮助企业拓业、展业。深入实施“党建引领高质量发展”行动。建立“快响激活、平急结合”的党员作用发挥机制，围绕《前海方案》五张清单、“五外联动”等成立12个跨部门工作专班和攻坚团队，形成30个可复制可推广的“书记项目”。推行覆盖全域全员的关键绩效指标（KPI）评价体系。按季度分解“年度重点工作”“政府绩效责任”“管理提升工作”指标，对照任务书、路线图、时间表和责任状，实现量化评定、责任到人。拍摄“前海先锋说”“书记每月谈”视频。以短视频的方式展现基层党组织和广大党员在高质量发展、深港合作、制度创新、对外开放、新城建设等工作部署中的典型事迹，充分展现基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
2023年以来，前海新推出制度创新成果86项、累计835项，新增全国复制推广18项、累计94项。2024年7月16日，中山大学发布2023-2024年度中国自贸试验区制度创新指数，前海蛇口自贸片区蝉联全国第一。2024年1-6月，前海地区生产总值1213.8亿元，同比增长7.1%；完成固定资产投资647.4亿元，增长12.7%；进出口总额3254.1亿元，增长55.8%，保持生机勃勃发展态势，成为国内发展速度最快、质量最高、效益最好的区域之一。
党建引领人才建设
树立“重实干重实绩”用人导向
选育“改革尖兵”“发展闯将”
记者问：总书记在前海发出“改革开放再出发”的强音，前海在干部队伍建设方面，如何激励干部在新时代敢为敢闯敢干，担当作为？
梁珂：为锻造堪当全面深化改革重任的高素质干部队伍，前海以服务高质量发展为牵引，聚焦前海的战略定位和使命要求，充分发挥法定机构优势，统筹优化前海干部工作体系，激励干部开拓进取、干事创业。
坚持好干部标准，做深做实干部政治素质考察，引导干部树立和践行正确政绩观。持续完善“为人在事、序事辨材”工作体系，每2年开展一次综合调研，结合重点任务不定期开展专项调研，全方位、多角度、近距离了解掌握干部表现情况，强化结果导向和链条运用，及时选用实绩突出的优秀干部到重要岗位，将不适宜担任现职的干部调整至其他岗位，推进领导干部能上能下常态化。
研究制定前海管理局干部队伍建设中长期规划，深入实施“旗帜引航”“尖兵领航”“赋能助航”“奋楫竞航”“清风护航”五大工程。从源头提升前海干部队伍质量，形成涵盖高端特聘、选调、社会招聘、校园招聘、遴选等多种形式的法定机构人才招录模式。着力加强干部培育培养，有计划地安排年轻干部到改革发展第一线、重大斗争最前沿等关键、吃劲岗位锻炼，强化干部梯队建设。注重培养干部国际视野，提高把握国际形势、熟悉国际规则、防范国际风险能力。
创新设置高端特聘序列，引进“高精尖缺”人才，面向全球选聘4名高端特聘人才。坚持在社会招聘、校园招聘中拿出一定岗位专门面向港澳人士，吸引更多港澳人士参与前海治理。不断深化与香港特区政府部门交流协作，与香港特区政府发展局等累计互派8批次公职人员交流。深化行政区与经济区干部融合互鉴，联动南山区、宝安区打造“湾区训练营”等培训品牌，与前海涉及街道互派11名年轻干部融合淬炼，安排12名校园招聘新入职人员赴街道开展适岗培养。
设置“管理+专业”双通道岗位序列，拓展干部晋升空间，注重释放双通道晋升机制的激励效应。以“奖优罚劣、激浊扬清”为导向，构建全员全域的关键绩效指标（KPI）考核评价体系，向主责主业、一线任务充分倾斜，实现量化评定、责任到人。强化考核结果应用，将绩效与薪酬、职级晋升挂钩，适当拉开绩优与绩差的组织和个人之间绩效系数的差距，对做出突出成绩的干部给予即时奖励，让优秀干部有机会脱颖而出。
记者问：前海正加快推进粤港澳大湾区高水平人才高地建设，目前有何创新做法，取得了哪些成果？
梁珂：在加快推进粤港澳大湾区高水平人才高地前海战略平台建设过程中，我们积极营造识才、爱才、重才、用才的良好环境，引进和培养的各类人才在各领域充分发挥作用，为高质量发展提供智力保障。
前海国际人才集聚度较高，外国人数量占深圳1/5，境外高端紧缺人才占全市1/4。与香港人才服务办公室联合招才引智，联合香港大学、前海企业推出“深港STEM博士计划”，每年引进培养一批青年科技人才。在香港设立首个“香港人才工作站”，相继在迪拜、悉尼等建立海外人才工作站，助推海外引才。
推动人才发展体制机制改革，相继实现香港注册建筑师、港澳税务师、港澳导游等24类专业人士无需参加内地职业资格考试，经备案（登记）即可在前海执业，累计有1088人次港澳专业人士在前海执业或完成执业备案（登记），占全市2/3，占大湾区1/3。
搭建人才创新平台，集聚国家专精特新“小巨人”企业81家，海洋工程总装研发设计国家工程实验室等创新载体155家，以及微众银行、越海全球供应链、丰巢科技等14家独角兽企业。高水平建设前海国际人才港，落地全球第一科技期刊集团爱思唯尔，全球前五猎头光辉国际、罗盛咨询、德科，全球前五咨询麦肯锡、波士顿咨询、安迈咨询。目前，国际人才一站式服务事项已扩至635项，累计服务前海企业3000余家，服务国际人才超150万人次。同时上线“In Qianhai”国际人才一站式资讯网站，面向国际人才的就业、创业、生活、学习支持等搭建全周期场景化线上服务。
党建引领区域治理
发挥经济区与行政区的叠加优势
变“小马拉大车”为“群马拉快车”
记者问：前海扩区后，承担起探索行政区与经济区适度分离管理体制的重任。面对这一新特点，前海在党组织建设方面如何创新，如何推动三区协同发展？
梁珂：我们围绕组织工作服务中心大局，深入贯彻落实新时代党的组织路线，在持续提升前海现代化治理体系和能力建设水平的同时，积极探索创新党建共建机制，重点用好“三个平台”：
一是前海、南山、宝安三区党建共建联席会议。围绕体制机制、干部人才、党建工作相关议题与行政区进行深入交流，推动三区资源共享、信息共通、发展共促、治理共抓、队伍共育、阵地共建。
二是前海湾党建促进会。以党建共建为纽带，搭建前海各机关事业单位、央地国有企业、两新组织等的沟通平台，按照地域相邻的原则设立功能型党委，促进不同隶属关系的党组织之间交流互动，目前已推动设立国际会展中心联合党委、三湾片区联合党委。
三是“大湾区党建共同体”联席会议。紧跟珠江口东西岸都市圈、深圳都市圈发展规划，探索联动环珠江口各城市城区，构建“大湾区党建共同体”，创新“都市圈党建”模式，在组织共建、资源共享、政策互惠、产业互促上强化党建赋能增效。目前，已抢抓深中通道开通的重大机遇，推动沿线沿岸区域党建共建，通过党建搭台携手宝安区、中山翠亨新区、东莞滨海湾新区融入大湾区建设、促进区域协调融合发展。
今后，我们将继续发挥行政区与经济区各自优势，优化前海管理局与南山、宝安区政府分工，通过流程再造、资源优化、部门协作、考核评估等措施，加快形成统筹有力、分工有序、协调配合、共建共享的管理体制机制，全面提升管理和服务效能，实现从“小马拉大车”到“群马拉快车”的转变，为全面深化前海合作区改革开放提供坚强保障。
【一线案例】
“行业+楼宇”携手共建
打造两新组织党建工作的“前海样本”
随着经济社会快速发展，非公有制经济组织和社会组织总量规模不断扩大，社会贡献度持续上升，两新组织党建工作在推进党的建设伟大工程、服务构建新发展格局中的重要性日益凸显。高水平对外开放环境下，如何精准把握两新组织的发展规律和特点，增强两新组织党建工作的针对性和有效性，成为一项紧迫的时代性课题。
2017年成立的前海金融同业公会党支部，在成立之初就将推动前海金融业高质量发展、深化深港务实合作为己任，着力打造高水平对外开放环境下两新组织党建工作的“前海样本”。
走进前海弘毅大厦，3000㎡的党群服务矩阵映入眼帘，这里集党建示范宣传、惠企政策咨询、企业供需对接、ESG公益服务等特色服务为一体，为企业提供全产业链式金融服务体验，推动着前海金融业高质量发展驶入“快车道”。“公会党支部入驻后，依托楼宇平台开展党群服务阵地共建，通过‘地毯式’摸排入驻企业党组织和党员覆盖管理情况，实现前海楼宇党组织建设‘零的突破’。”公会秘书长邓志为表示。
为做实做细港人港企服务，公会党支部牵头成立“港人港企金融服务中心”，带头落实“惠港九件实事”，为港澳人才免征信定制专属信用卡，累计服务3200人次港澳籍人士，总授信额度约13000万元人民币。面对数量云集的港资外资企业，公会以党建联动业务，打通企业诉求解决服务“绿色通道”，助推其更快融入前海高质量发展大局。
“公会协助前海管理局，已累计举办40余场‘前海领航 惠企先行’政策宣传活动，切实为深港国际金融城建设助力，为企业落地发展纾困解忧。”邓志为说。
在前海党工委指导下，公会党支部不断开创党建工作新局面。2021年10月，前海合作区党工委副书记梁珂率队开展“大学习深调研真落实”调研活动，专题调研前海金融同业公会党支部开展社会组织党建工作情况。2023年7月，前海金融同业公会党支部获得首批前海合作区两新组织“基层党建工作创新案例”。“接下来，党支部将继续立足前海实际、突出行业特色，通过金融向党、金融向前、金融向善、金融向实、金融向阳的‘五向发力’，在前海金融行业中构建起红色引力强磁场，在地区间搭建起一架金融红桥。”邓志为说。
类似在前海金融同业公会发生的党建引领高质量发展案例在前海两新组织中不在少数，立足两新组织集聚特点，前海党工委紧扣服务两新组织高质量发展的工作生命线，紧跟开放、包容、共赢的经济发展趋势，成立非公、金融、商贸文创、保税物流等4个行业党委，推动形成“以条为主、以块为辅”的两新组织党建新模式。
截至2024年6月，前海已拥有基层党组织311个、党员3274名。其中，两新党组织184个、党员1921名，分别占总体的59.16%和58.67%，为前海实现大开放、大开发、大发展、大变化提供了坚强保障。